ภาพรวมตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์: ดูนโยบายระดับโลกและการเปลี่ยนแปลงของตลาด

ร่างกฎหมายที่ผ่านเมื่อคืนนี้โดยสภาคองเกรส -และลงนามในกฎหมายทันทีโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์- รวมถึงการห้ามการขายผลิตภัณฑ์ออกฤทธิ์ต่อจิตประสาททั้งหมดที่ได้จากกัญชา

เว้นแต่ฝ่ายตรงข้ามจะได้รับการสนับสนุนในการแก้ไขการห้ามผ่านกฎหมาย การห้ามกัญชาจะมีผลใน 365 วัน

เป้าหมายหลักของร่างกฎหมายนี้คือการให้เงินทุนชั่วคราวแก่หน่วยงานรัฐบาลกลางผ่านมติการจัดสรรอย่างต่อเนื่อง (CR) เพื่อให้รัฐบาลเปิดทำการอีกครั้งหลังจากการปิดระบบ 43 วัน อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวยังรวมถึงพระราชบัญญัติการจัดสรรฟาร์มปี 2026 ซึ่งวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันของรัฐเคนตักกี้ มิทช์ แมคคอนเนลล์ ได้แทรกบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับกัญชาเข้าไปด้วย

Delta 8 และ THCA จะถูกจัดประเภทเป็นสารควบคุมตามตารางที่ 1

Farm Bill แก้ไขภาษาของ Farm Bill ปี 2018 โดยเปลี่ยนคำจำกัดความของผลิตภัณฑ์กัญชาที่ถูกกฎหมาย ปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์กัญชาถือว่าถูกกฎหมายหากมีปริมาณ Δ9-tetrahydrocannabinol (THC) น้อยกว่า 0.3% โดยน้ำหนักแห้ง ภายใต้กฎหมายใหม่ ถ้อยคำจะถูกเปลี่ยนเพื่อห้ามผลิตภัณฑ์ใดๆ ที่มี THC มากกว่า 0.4 มิลลิกรัม (รวมถึง Δ9-THC) หรือสารแคนนาบินอยด์ที่ออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทอื่นๆ ต่อบรรจุภัณฑ์ หากสภาคองเกรสไม่ดำเนินการใดๆ เพิ่มเติม สารออกฤทธิ์ที่ได้มาจากกัญชาที่พบบ่อยที่สุดทั้งหมดจะถูกห้ามภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง รวมถึง Δ8-tetrahydrocannabinol (THC), hexahydrocannabinol (HHC), Δ10-tetrahydrocannabinol (THC), cannabinol (CBN) และกรด tetrahydrocannabinolic (THCP) กฎหมายจะห้ามกรด tetrahydrocannabinolic (THCA) รวมถึงสารออกฤทธิ์ใดๆ ที่สังเคราะห์หรือผลิตขึ้นนอกโรงงาน หรือที่โรงงานไม่สามารถผลิตได้ตามธรรมชาติ

สารเหล่านี้จะถูกจัดประเภทใหม่เป็นสารควบคุมตามตาราง I โดยรัฐบาลกลาง และควบคุมโดยสำนักงานปราบปรามยาเสพติด (DEA) และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ

แม้ว่าร่างกฎหมายนี้จะไม่ได้ห้าม CBD (cannabidiol) แต่ทนายความด้านกัญชา Rod Kight กล่าวว่าตลาด CBD จะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงเช่นกัน

"ประการแรก" Kate เขียน "ผลิตภัณฑ์ CBD ส่วนใหญ่มี THC มากกว่า 0.4 มิลลิกรัม ประการที่สอง ตามที่ฉันได้อธิบายในรายละเอียดข้างต้น กฎระเบียบนี้กำหนดให้การผลิต CBD isolate เป็นความผิดทางอาญา เนื่องจากกระบวนการแยก CBD ย่อมส่งผลให้มีเนื้อหา THC ตกค้างมากกว่า 0.3% อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้"

หนึ่งปีในการแก้ปัญหา

American Cannabis Roundtable ซึ่งเป็นองค์กรการค้ากัญชาของสหรัฐฯ กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะทำลาย 95% ของอุตสาหกรรมมูลค่า 28.4 พันล้านดอลลาร์ที่สร้างขึ้นนับตั้งแต่ Bill Farm ปี 2018 ทำให้กัญชาถูกกฎหมาย

การห้ามใช้กัญชาได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มพันธมิตร "Mounted Police and Baptist Dealers" ซึ่งรวมถึงผู้สนับสนุนการห้ามใช้กัญชาและอุตสาหกรรมกัญชาส่วนใหญ่ที่รัฐควบคุม

สารแคนนาบินอยด์ที่ได้จากกัญชา -ซึ่งปกติจะขายทางออนไลน์หรือที่ปั๊มน้ำมัน ร้านสะดวกซื้อ และซูเปอร์มาร์เก็ต- ถือเป็นคู่แข่งที่ไม่พึงประสงค์โดยบริษัทที่ได้รับการควบคุมในภาคส่วนนี้

ฝ่ายตรงข้ามของร่างกฎหมายนี้ตั้งใจที่จะเปิดตัวกฎหมายเพื่อยกเลิกการห้ามแบบครอบคลุมนี้ ก่อนที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 พฤศจิกายน 2026

เมื่อวันอังคาร ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเดนเวอร์สนับสนุนการห้ามบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบปรุงแต่งอย่างท่วมท้น เมื่อถึงเวลาเที่ยงคืน การลงประชามติ 310 ได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงมากกว่า 71%

เมื่อผลการเลือกตั้งได้รับการสรุปและรับรองแล้ว เมืองจะเริ่มบังคับใช้การห้ามใช้รสชาติทันที

การห้ามดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากสภาเมืองเดนเวอร์เมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว และนายกเทศมนตรีไมค์ จอห์นสตันลงนามเป็นกฎหมายอย่างรวดเร็ว คำสั่งห้ามดังกล่าวห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าและฝักนิโคตินปรุงแต่ง รวมถึงบุหรี่เมนทอล ซิการ์ปรุงแต่ง และยาสูบไร้ควัน

การลงประชามติหมายเลข 310 ได้รับการลงคะแนนเสียงในบัตรลงคะแนนของเมืองเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 หลังจากการรณรงค์รวบรวมลายเซ็นซึ่งขับเคลื่อนโดยกลุ่มผลประโยชน์ในอุตสาหกรรมค้าปลีกและบุหรี่ไฟฟ้า

คำถามในบัตรลงคะแนนคือ: "ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมืองและเทศมณฑลเดนเวอร์ควรคงไว้ซึ่งกฎหมายมาตรา 24-1765 ซึ่งมีชื่อว่า 'ร่างกฎหมายแก้ไขบทที่ 24 และ 34 ของประมวลกฎหมายเทศบาลเดนเวอร์ (ที่เกี่ยวข้องกับการขายผลิตภัณฑ์ยาสูบ รวมถึงผลิตภัณฑ์ยาสูบปรุงแต่ง)' ซึ่งห้ามร้านขายยาสูบขายผลิตภัณฑ์ยาสูบปรุงแต่งหรือไม่?

มหาเศรษฐี Michael Bloomberg นักเคลื่อนไหวต่อต้านบุหรี่ไฟฟ้า บริจาคเงิน 5 ล้านดอลลาร์ให้กับองค์กรแนวหน้าที่เรียกว่า "Smokeless Kids" (TFK) ซึ่งสนับสนุนข้อเสนอ 310 ซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากต่อผลการเลือกตั้ง จากข้อมูลของ Denverite องค์กร "Denver Kids Against Big Tobacco" ได้ระดมทุนได้ทั้งหมด 5.8 ล้านเหรียญสหรัฐ

แคมเปญฝ่ายค้านระดมทุนได้น้อยกว่า 700,000 ดอลลาร์ ซึ่งรวมถึง 172,000 ดอลลาร์จากองค์กรอุตสาหกรรมบุหรี่ไฟฟ้า Rocky Mountain Smoke-Free Coalition และการบริจาคสองครั้ง 75,000 ดอลลาร์ต่อครั้งจากบริษัทยาสูบ Altria Group และ Philip Morris International (PMI)

ผลการลงประชามติครั้งนี้แข็งแกร่งกว่าการลงคะแนนเสียงที่คล้ายกันในปี 2022 ซึ่งขัดขวางการห้ามบุหรี่ไฟฟ้าและยาสูบปรุงแต่งของรัฐแคลิฟอร์เนีย การรณรงค์ต่อต้านรสชาติในการเลือกตั้งครั้งนั้นได้รับทุนส่วนใหญ่จาก Bloomberg เช่นกัน

องค์กรเด็กปลอดบุหรี่อีกครั้งแบนผลิตภัณฑ์ยาสูบสำเร็จรูป

การแบนนี้จัดทำโดยกลุ่มรากหญ้าปลอมที่สร้างขึ้นโดยกลุ่มล็อบบี้ของ TFK ซึ่งก็คือ Tobacco-Free Kids Action Fund เราเรียกกลุ่มพันธมิตร Flavours Hook Kids Denver Coalition ว่าเป็นกลุ่มรากหญ้าเทียม เนื่องจากเป็นสิ่งที่ตรงกันข้ามกับขบวนการรากหญ้าอย่างแท้จริง กลุ่มหนึ่งที่นำโดยชาวบ้านในท้องถิ่นมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาที่แท้จริง

การรณรงค์เพื่อห้ามบุหรี่ไฟฟ้าปรุงแต่งไม่ได้เริ่มต้นโดยชาวเมืองเดนเวอร์ แต่โดยนักเคลื่อนไหวมืออาชีพที่ได้รับค่าจ้างจาก TFK ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. พวกเขาใช้รูปแบบการห้ามบุหรี่ไฟฟ้าปรุงแต่งสำเร็จรูปที่พัฒนาขึ้นโดยได้รับทุนจากมูลนิธิ Bloomberg Philanthropies ซึ่งเป็นแบบจำลองที่ได้ถูกนำมาใช้แล้วในที่อื่นๆ อีกหลายแห่ง

ในปี 2019 Bloomberg มอบเงินช่วยเหลือ 160 ล้านดอลลาร์ให้กับ TFK เพื่อผลักดันการห้ามบุหรี่ไฟฟ้าปรุงแต่งในสหรัฐอเมริกา ก่อนหน้านั้นยังไม่มีรัฐใดสั่งห้ามสิ่งเหล่านี้ แต่ในเวลาเพียงไม่กี่เดือน แมสซาชูเซตส์ นิวเจอร์ซีย์ นิวยอร์ก และโรดไอส์แลนด์ก็สั่งห้ามสิ่งเหล่านี้

หกรัฐ เขตปกครองตนเองโคลัมเบีย และเมืองอื่นๆ จำนวนมาก (รวมถึงหลายรัฐในโคโลราโด) ได้ผ่านกฎหมายห้ามบุหรี่ไฟฟ้าปรุงแต่งแล้ว

ตามเว็บไซต์ของรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ลงนามในพระราชบัญญัติการจัดสรรและการขยายอย่างต่อเนื่องปี 2026 (HR{2}}) ลงในกฎหมายเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน ซึ่งยุติการปิดระบบของรัฐบาลกลางเป็นเวลา 43 วันอย่างเป็นทางการ ชื่อเต็มของกฎหมายคือพระราชบัญญัติการจัดสรรต่อเนื่อง เกษตรกรรม กฎหมาย การก่อสร้างทางทหาร และกิจการทหารผ่านศึกและส่วนขยายปี 2026 ซึ่งรวมถึงงบประมาณประจำปีสำหรับหน่วยงานสำคัญหลายแห่ง

ส่วนที่ B ของกฎหมาย, พระราชบัญญัติการเกษตร, การพัฒนาชนบท, สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (FDA) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประจำปี 2026 (“พระราชบัญญัติการจัดสรรโดย FDA”) รวมถึงมาตรา 772 (SEC. 772) ซึ่งกำหนดมาตรการกำกับดูแลใหม่ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ของสหรัฐอเมริกา

ประการแรก มาตรา 772 อนุญาตให้ FDA ใช้เงินอย่างน้อย 200 ล้านดอลลาร์ในกองทุนเฉพาะเพื่อเสริมสร้างมาตรการควบคุมบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ (ไอระเหย ระบบส่งนิโคตินแบบอิเล็กทรอนิกส์) โดยเน้นที่ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับอนุญาตก่อนทำการตลาด เงินทุนมาจากค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากผู้ใช้ผลิตภัณฑ์ยาสูบ

บทบัญญัติยังเรียกร้องให้มีการจัดสรรเงินอย่างน้อย 2 ล้านดอลลาร์เพื่อจัดตั้งกองกำลังเฉพาะกิจระหว่างหน่วยงาน ซึ่งนำโดยกระทรวงยุติธรรม กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ และ FDA เพื่อใช้วิธีการทางอาญาและทางแพ่งทั้งหมดที่มีอยู่เพื่อต่อสู้กับเครือข่ายการผลิต นำเข้า จัดจำหน่าย และจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าที่ผิดกฎหมายที่มีต้นกำเนิดในสาธารณรัฐประชาชนจีนและประเทศอื่น ๆ ที่ผิดกฎหมาย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้ FDA อัปเดตเอกสารการจัดลำดับความสำคัญของระบบการจัดส่งนิโคตินแบบอิเล็กทรอนิกส์ในเดือนมกราคม 2020 (อัปเดตในเดือนเมษายน) ภายใน 365 วัน โดยขยายขอบเขตจาก "ผลิตภัณฑ์แบบตลับ" ไปเป็น "ระบบจัดส่งนิโคตินแบบอิเล็กทรอนิกส์แบบใช้แล้วทิ้งปรุงรส" และกำหนดให้ต้องมีคำจำกัดความที่ชัดเจนของ "ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง" เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ผลิตใช้ประโยชน์จากช่องโหว่เพื่อหลีกเลี่ยงกฎระเบียบ

กรรมาธิการ FDA จะต้องส่งรายงานที่เป็นลายลักษณ์อักษรทุกครึ่งปีไปยังคณะกรรมการจัดสรรของวุฒิสภาและสภา โดยระบุรายละเอียดความคืบหน้าของศูนย์ผลิตภัณฑ์ยาสูบในการกำจัดบุหรี่ไฟฟ้าที่ผิดกฎหมายทั้งหมด แต่ต้องยื่นรายงานฉบับแรกภายใน 180 วันนับแต่วันที่กฎหมายประกาศใช้

นอกจากนี้ มาตรา 772 ยังแก้ไขมาตรา 801(a) ของพระราชบัญญัติอาหาร ยา และเครื่องสำอางของรัฐบาลกลาง (ซึ่งระบุว่าหากผลิตภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบของ FDA ถูกห้ามหรือจำกัดการขายในประเทศต้นทางหรือส่งออก ผลิตภัณฑ์นั้นจะถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศสหรัฐอเมริกา) โดยลบวลีทั้งหมด เช่น "ยาหรืออุปกรณ์" ออกจากประโยคที่เจ็ด แปด เก้า และสิบ และแทนที่ด้วย "ยา อุปกรณ์ หรือผลิตภัณฑ์" ของยาสูบ

กฎหมายยังกำหนดให้ FDA ส่งรายงานฉบับแรกภายใน 180 วัน โดยอธิบายว่าจะฝึกอบรมผู้ค้าปลีกอย่างไรให้ระบุผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมาย และรายงานต่อสภาคองเกรสทุก ๆ หกเดือนเกี่ยวกับความคืบหน้าในการกำจัดบุหรี่ไฟฟ้าที่ผิดกฎหมาย

ตามพระราชบัญญัติการจัดสรรของ FDA (หน้า 75) เงินทุนสำหรับการบังคับใช้ภายใต้มาตรา 772 มาจากงบประมาณ 712 ล้านดอลลาร์สำหรับค่าธรรมเนียมผู้ใช้ผลิตภัณฑ์ยาสูบ โดยมีคำอธิบายดังนี้ บุหรี่ไฟฟ้าซึ่งเป็น "ผลิตภัณฑ์ยาสูบ" ประเภทหนึ่งกำหนดให้ผู้ผลิตต้องชำระค่าธรรมเนียมผู้ใช้ เงินทุนเพื่อการบังคับใช้กฎหมายจำนวน 200 ล้านดอลลาร์ที่กำหนดไว้ในมาตรา 772 นั้นได้มาจากกองทุนขนาดใหญ่นี้

ตามคำจำกัดความ ศูนย์ผลิตภัณฑ์ยาสูบ (CTP) ของ FDA มีหน้าที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณ CTP เป็นหน่วยงานหลักในสหรัฐอเมริกาที่รับผิดชอบในการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบทั้งหมด (รวมถึงบุหรี่ไฟฟ้า) การดำเนินการบังคับใช้กฎหมายพิเศษที่อธิบายไว้ในมาตรา 772 จะดำเนินการโดยศูนย์ และกองทุนเหล่านี้เป็นพื้นฐานของการดำเนินงาน

ความคืบหน้าของร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า HR. 5371 กลายเป็นกฎหมายมหาชนหมายเลข. 119-37 เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 ได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีในวันเดียวกัน และได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบ 222 เสียง และคะแนนเสียงไม่เห็นด้วย 209 เสียงในสภาผู้แทนราษฎร

ตามรายงานของ Miragenews รัฐบาลออสเตรเลียใต้ยังคงเป็นผู้นำการต่อสู้ระดับชาติกับยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้าที่ผิดกฎหมาย โดยมีสถานประกอบการ 100 แห่งทั่วรัฐภายใต้คำสั่งปิด

นับตั้งแต่อำนาจการปิดเมืองใหม่ของรัฐมนตรีเซาท์ออสเตรเลียมีผลบังคับใช้ในวันที่ 5 มิถุนายน ร้านค้าที่จำหน่ายยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมายได้รับคำสั่งให้ปิดเป็นเวลา 28 วัน ทำให้จำนวนร้านดังกล่าวทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 100 แห่ง

รัฐบาลของรัฐระบุว่ามูลค่ารวมของผลิตภัณฑ์ผิดกฎหมายที่ถูกยึดจนถึงปัจจุบันมีมูลค่าประมาณ 50 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย (36.2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งรวมถึง:

บุหรี่มากกว่า 41 ล้านมวน

บุหรี่ไฟฟ้า 140,000 มวน

ยาสูบหลวม 13,585 กก.

นอกเหนือจากคำสั่งปิดระยะสั้นแล้ว รัฐเซาท์ออสเตรเลียยังได้ออกคำสั่งปิดระยะยาวอีก 2 คำสั่ง และคดีปิดระยะยาวอีก 5 คดีอยู่ระหว่างการพิจารณาในศาลท้องถิ่น

วิธีการสูบบุหรี่และการสูบบุหรี่โดยรวมของรัฐเซาท์ออสเตรเลียได้รับการจัดอันดับให้เป็นแนวทางที่ดีที่สุดในประเทศโดยสภาควบคุมยาสูบและสุขภาพแห่งออสเตรเลีย โดยจัดให้อยู่ในระดับแนวหน้าของประเทศ

ด้วยกองกำลังเฉพาะกิจต่อต้านยาสูบผิดกฎหมายมูลค่า 16 ล้านเหรียญสหรัฐ (ประมาณ 10.43 ล้านเหรียญสหรัฐ) ซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยความร่วมมือกับกระทรวงผู้บริโภคและบริการธุรกิจ รัฐบาลของรัฐยังคงปิดสถานประกอบการต่างๆ ให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อขัดขวางรูปแบบธุรกิจที่ผิดกฎหมายซึ่งขับเคลื่อนโดยกลุ่มอาชญากร

กองกำลังเฉพาะกิจดำเนินงานทั่วทั้งรัฐ รวมทั้งเขตมหานครแอดิเลดและภูมิภาคเซาท์ออสเตรเลีย โดยการโจมตีประมาณร้อยละ 20 เกิดขึ้นในพื้นที่ภูมิภาค

นอกจากการปิดประเทศแล้ว รัฐเซาท์ออสเตรเลียยังเป็นเขตอำนาจศาลแห่งแรกที่บังคับใช้บทลงโทษใหม่อันเข้มงวด โดยมีโทษปรับสูงสุด 6.6 ล้านดอลลาร์ (4.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับบุคคลหรือธุรกิจที่ขายยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมายจำนวนมาก

ขณะเดียวกัน รัฐเซาท์ออสเตรเลียกำลังผลักดันให้เกิดความผิดระดับชาติครั้งใหม่ต่อเจ้าของทรัพย์สินที่จงใจอนุญาตให้มีการขายยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้าที่ผิดกฎหมายในทรัพย์สินของตน ภายใต้กฎระเบียบเหล่านี้ บุคคลอาจถูกปรับสูงสุด 20 000 ดอลลาร์ (ประมาณ 13 000 ดอลลาร์สหรัฐ) และบริษัทต่างๆ สูงถึง 50 000 ดอลลาร์ (ประมาณ 32 600 ดอลลาร์สหรัฐ)

ตามรายงานของร้าน Rosbalt ของรัสเซีย คณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจของสภาดูมาแห่งรัฐรัสเซียได้เสนอแนะร่างกฎหมายเพื่อ "ทำให้ตลาดผลิตภัณฑ์ยาสูบและนิโคตินถูกต้องตามกฎหมาย" สำหรับการอ่านครั้งแรกในสภาดูมา ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่าการขายส่งและขายปลีกบุหรี่ บุหรี่ไฟฟ้า และผลิตภัณฑ์มอระกู่ จะต้องได้รับใบอนุญาตภาคบังคับ ซึ่งอาจออกได้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2026

Maxim Topilin ประธานคณะกรรมการกล่าวว่าเป้าหมายหลักของการริเริ่มด้านกฎหมายนี้คือ "เพิ่มความโปร่งใสของตลาดและลดการหมุนเวียนของผลิตภัณฑ์ลอกเลียนแบบ" โดยเน้นย้ำว่าระบบการออกใบอนุญาตจะสร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้กับประเทศรวมถึงรายได้จากภาษีที่เพิ่มขึ้น

ตามร่างกฎหมายดังกล่าว ใบอนุญาตสำหรับการขายขายส่งจะออกโดย Federal Service for Supervision of Alcohol and Tobacco Control (Росалкогольтабакконтроль); ใบอนุญาตสำหรับการขายปลีกจะออกโดยรัฐบาลส่วนภูมิภาค หากต้องการยื่นขอใบอนุญาต ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดสองประการ: ลงทะเบียนในระบบตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ "Честный знак" และมีพื้นที่ปฏิบัติการอย่างน้อย 5 ตารางเมตร หน่วยงานราชการระดับภูมิภาคสามารถเพิ่มพื้นที่ผิวขั้นต่ำเป็น 10 ตารางเมตร

Artem Kiryanonov รองประธานคณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจ State Duma กล่าวว่าเขา "เชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าระบบการออกใบอนุญาตจะช่วยลดการละเมิดกฎหมายปัจจุบันได้อย่างมาก รวมถึงการขายให้กับผู้เยาว์" เขาเสริมว่าระบบการออกใบอนุญาตจะลดส่วนแบ่งการตลาดของผลิตภัณฑ์ผิดกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ: ประมาณ 9.5% ในกรณีของบุหรี่ ในขณะที่ส่วนแบ่งที่ผิดกฎหมายของสิ่งที่เรียกว่า "บุหรี่ไฟฟ้า" นั้นมีการประเมินแบบอนุรักษ์นิยมที่ 67% แม้ว่าประมาณการของอุตสาหกรรมจะเกิน 90% ก็ตาม

กฎหมายจะดำเนินการเป็นระยะ:

ใบอนุญาตจะเริ่มออกในวันที่ 1 มีนาคม 2026

การดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาตจะถือว่าผิดกฎหมายตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026 เป็นต้นไป

ช่วงการเปลี่ยนแปลงจะเปิดจนถึงเดือนกันยายน 2027 เพื่อให้บริษัทต่างๆ สามารถปรับตัวเข้ากับกฎระเบียบใหม่ได้