เกาหลีใต้บังคับใช้บุหรี่ไฟฟ้านิโคตินสังเคราะห์ตามกฎระเบียบยาสูบตั้งแต่วันที่ 24 มิถุนายน โดยเน้นที่การขายออนไลน์และการหลีกเลี่ยงกฎระเบียบ
เกาหลีใต้เริ่มใช้กฎระเบียบที่เทียบเท่ากับยาสูบกับบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่มีนิโคตินสังเคราะห์อย่างเต็มที่ ผู้ที่ถูกจับได้ว่าใช้สิ่งเหล่านี้ในพื้นที่ปลอดบุหรี่จะถูกปรับสูงสุด 100,000 วอน เจ้าหน้าที่จะเน้นการตรวจสอบการขายออนไลน์ ของเหลวนิโคตินดิบ และผลิตภัณฑ์ที่โฆษณาอย่างไม่ถูกต้องว่าไม่มีนิโคติน
ประเด็นสำคัญ
การใช้กฎระเบียบอย่างครอบคลุมมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน
ไอนิโคตินสังเคราะห์อยู่ภายใต้การควบคุมของยาสูบ
การใช้ในพื้นที่ปลอดบุหรี่ต้องเสียค่าปรับสูงสุด 100,000 วอน
ลำดับความสำคัญในการตรวจสอบคือการขายแบบดิจิทัลและความพยายามที่จะหลีกเลี่ยงกฎระเบียบ
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจ Seoul Economic Daily และหนังสือพิมพ์ธุรกิจ Maeil เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2026 เกาหลีใต้ได้บังคับใช้กฎระเบียบด้านยาสูบสำหรับบุหรี่ไฟฟ้าที่มีนิโคตินสังเคราะห์อย่างเต็มที่ ภายใต้กฎระเบียบนี้ ใครก็ตามที่ถูกจับได้ว่าใช้บุหรี่ไฟฟ้าเหลวในพื้นที่ปลอดบุหรี่จะถูกปรับสูงสุด 100,000 วอน นอกจากนี้ การขายทางอินเทอร์เน็ต การทำตลาดของเหลวนิโคตินดิบ และสินค้าเหล่านั้นที่ได้รับการส่งเสริมว่าปราศจากนิโคตินเมื่อมีสารนิโคตินบรรจุอยู่จริง จะต้องได้รับการตรวจสอบ
นิโคตินสังเคราะห์รวมอยู่ในคำจำกัดความของผลิตภัณฑ์ยาสูบ
เมื่อวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2569 เกาหลีใต้ได้แก้ไขกฎหมายการค้ายาสูบ โดยขยายคำจำกัดความของผลิตภัณฑ์ยาสูบ ไม่เพียงพิจารณาเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่ทำจากใบยาสูบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสินค้าทั้งหมดที่มีนิโคติน ไม่ว่าจะเป็นนิโคตินจากธรรมชาติหรือสังเคราะห์ก็ตาม ด้วยการปฏิรูปนี้ บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์นิโคตินสังเคราะห์ซึ่งยังคงอยู่ในสุญญากาศด้านกฎระเบียบมาเป็นเวลานาน จึงได้ถูกรวมเข้ากับกฎระเบียบด้านยาสูบ
หลังจากการแก้ไขกฎหมาย รัฐบาลได้กำหนดระยะเวลาผ่อนผันไว้ประมาณสองเดือนเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการ ณ วันที่ 24 มิถุนายน กฎระเบียบดังกล่าวมีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์ ปัจจุบันบุหรี่นิโคตินสังเคราะห์อยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่เหมือนกับผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบดั้งเดิม ได้แก่ การห้ามสูบบุหรี่ ข้อจำกัดในการโฆษณา ภาพคำเตือนบังคับ และการควบคุมการขาย
เจ้าหน้าที่จากกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการ (MOHW) บอกกับ Seoul Economic Daily ว่าการให้คำจำกัดความผลิตภัณฑ์นิโคตินสังเคราะห์อย่างชัดเจน เนื่องจากยาสูบช่วยเพิ่มความคุ้มครองด้านสาธารณสุขและประสิทธิผลของการควบคุมยาสูบ ผู้สูบบุหรี่ที่แนะนำอย่างเป็นทางการจะคุ้นเคยกับกรอบการกำกับดูแลใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงการลงโทษ
การขยายกฎระเบียบนี้มาในบริบทของการบริโภคบุหรี่ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นในเกาหลีใต้ จากการสำรวจสุขภาพชุมชนที่อ้างโดยหนังสือพิมพ์โซล อีโคโนมิก เดลี่ อัตราการบริโภคบุหรี่ทั่วไปลดลงจากร้อยละ 18.9 ในปีก่อนหน้าเป็นร้อยละ 17.9 ในขณะที่การใช้อุปกรณ์สูบไอเพิ่มขึ้น ในช่วงเวลาเดียวกัน การบริโภคผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนเพิ่มขึ้นจาก 6.0% เป็น 6.3% และการบริโภคบุหรี่ไฟฟ้าแบบเหลวเพิ่มขึ้นจาก 4.0% เป็น 4.5% การใช้ไอของเหลวเพิ่มขึ้นมากกว่า 70% ในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา
พื้นที่ปลอดบุหรี่และการตรวจสอบการขาย
ตามกฎหมายส่งเสริมสุขภาพแห่งชาติของเกาหลีใต้ เขตห้ามสูบบุหรี่ไม่เพียงแต่จำกัดการสูบบุหรี่แบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังจำกัดผลิตภัณฑ์ยาสูบทั้งหมดด้วย ซึ่งรวมถึงบุหรี่ไฟฟ้าเหลวและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน รัฐบาลท้องถิ่นสามารถเรียกเก็บค่าปรับสูงสุด 100,000 วอน สำหรับผู้ที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้าในพื้นที่เหล่านี้
กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการและศูนย์สาธารณสุขทั่วประเทศจะดำเนินการตรวจสอบอย่างเข้มข้นเป็นเวลา 3 สัปดาห์ ตั้งแต่วันที่ 24 มิถุนายน ถึง 15 กรกฎาคม โดยจะเน้นไปที่การบริโภคในพื้นที่ปลอดบุหรี่ และการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับการทำงานของตู้จำหน่ายยาสูบ เครื่องเหล่านี้สามารถติดตั้งได้เฉพาะในสถานที่ที่จำกัดการเข้าถึงของผู้เยาว์ (เช่น ร้านขายยาสูบโดยเฉพาะ) และต้องมีอุปกรณ์ตรวจสอบอายุของผู้ใหญ่
ก่อนที่กฎระเบียบจะมีผลใช้บังคับโดยสมบูรณ์ กระทรวงสาธารณสุขและรัฐบาลท้องถิ่นได้ตรวจสอบจุดขายปากกา vape และเครื่องจำหน่ายสินค้าอัตโนมัติ เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรฐานการขายและการโฆษณา รัฐบาลรายงานว่าจะรวมคำแนะนำและมาตรการคว่ำบาตรเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้กฎระเบียบที่ขยายเพิ่มเติมในภาคส่วนนี้
ธุรกิจ Maeil รายงานว่า ด้วยกฎระเบียบของบุหรี่ไฟฟ้านิโคตินสังเคราะห์ที่มีผลบังคับใช้ รัฐบาลจะปราบปรามความพยายามใดๆ ก็ตามที่จะหลีกเลี่ยงภาษีและข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ ทางการจะเน้นการดำเนินการกับการขายของเหลวนิโคตินดิบ สินค้าที่มีป้ายกำกับว่าไม่มีนิโคตินซึ่งมีสารนิโคตินเป็นส่วนประกอบ และรูปแบบการตลาดอื่นๆ ที่ออกแบบมาเพื่อหลีกเลี่ยงกฎระเบียบใหม่
รัฐบาลตรวจพบกรณีที่ผู้ขายสนับสนุนให้ผู้บริโภคผสมของเหลวนิโคตินดิบกับอุปกรณ์สูบไอเพื่อสูดดม ซึ่งรัฐบาลได้ขอให้มีการสอบสวน นอกจากนี้ ยังมีแผนที่จะเปิดไฟล์บนผลิตภัณฑ์ดิจิทัลที่ส่งเสริมว่าไม่มีสารนิโคตินซึ่งมีสารนี้อยู่ด้วย นอกจากนี้ กระทรวงความปลอดภัยด้านอาหารและยาจะเริ่มการประเมินความเป็นพิษของสารคล้ายนิโคตินสำหรับสูดดมของมนุษย์
จากข้อมูลของ Maeil Business ห้ามขายบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์เหลวทางออนไลน์ตั้งแต่วันที่ 24 มิถุนายน เมื่อทำการตลาดผลิตภัณฑ์ บริษัทจะต้องจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียม เช่น ภาษีการบริโภคส่วนบุคคล และภาษียาสูบ ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 1,823 วอนต่อมิลลิลิตร
บริบท: ข้อพิพาทเรื่องการหลีกเลี่ยงภาษี
การบังคับใช้กฎระเบียบยังเชื่อมโยงกับข้อโต้แย้งด้านภาษีเกี่ยวกับนิโคตินสังเคราะห์ จองจิน-วุค ตัวแทนพรรคประชาธิปัตย์แห่งเกาหลีเคยกล่าวไว้ก่อนหน้านี้ว่าของเหลวที่สูบไอนิโคตินธรรมชาติที่ผลิตในจีนสามารถนำเข้าโดยประกาศว่าเป็นนิโคตินสังเคราะห์ได้ ซึ่งจะอนุญาตให้หลบเลี่ยงภาษียาสูบได้ 16 ถึง 20 ล้านล้านวอนในช่วงสิบปีที่ผ่านมา รองผู้อำนวยการเรียกร้องให้มีการสอบสวนร่วมกันระหว่างรัฐมนตรี
อย่างไรก็ตาม รัฐบาลเกาหลีใต้ปฏิเสธข้อเรียกร้องดังกล่าว Maeil Business รวบรวมคำแถลงจากหน่วยงานด้านภาษี ซึ่งอธิบายว่าการผลิตสารละลายนิโคตินสังเคราะห์ในจีนมีกฎระเบียบที่เข้มงวด แม้ว่าจะไม่ได้ห้ามการส่งออกโดยสิ้นเชิง และไม่มีกฎระเบียบพิเศษที่จำกัดการขนส่งไปยังเกาหลีใต้ก็ตาม รัฐบาลชี้แจงว่าการนำเข้าของเหลวไอของจีนไม่สามารถจัดเป็นนิโคตินธรรมชาติที่ปลอมแปลงเป็นสารสังเคราะห์ได้ทั้งหมด
นอกจากนี้ ทางการเกาหลีใต้ยังได้เข้มงวดการควบคุมศุลกากรเกี่ยวกับการนำเข้านิโคตินสังเคราะห์ตั้งแต่ปี 2562 โดยผู้นำเข้าจะต้องแสดงเอกสาร 6 ประเภท และจำเป็นต้องประกาศว่านิโคตินนั้นมาจากธรรมชาติหรือสังเคราะห์ รวมถึงความเข้มข้นของนิโคตินด้วย ข้อมูลจากกรมศุลกากรเกาหลีแสดงให้เห็นว่าตรวจพบกรณีนิโคตินธรรมชาติที่ประกาศอย่างไม่ถูกต้องว่าเป็นสารสังเคราะห์เปลี่ยนจาก 10 ไฟล์ที่มี 290 ลิตรในปี 2022 เหลือเพียง 2 ไฟล์ที่มี 0.02 ลิตรในปีที่แล้ว
บริบทนี้แสดงให้เห็นว่ากฎระเบียบของนิโคตินสังเคราะห์ในเกาหลีใต้มีการพัฒนาไป ตั้งแต่การถกเถียงว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ถือเป็นยาสูบตามกฎหมายหรือไม่ ไปจนถึงการจัดการปัญหาการบังคับใช้ เช่น การบริโภคในพื้นที่ปลอดบุหรี่ การห้ามการขายทางดิจิทัล การควบคุมสินค้าคงคลังและภาษี การตลาดของวัตถุดิบและสารอะนาล็อกที่มีนิโคติน
สำหรับภาคการค้า วันที่มีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 มิถุนายน หมายความว่าบุหรี่ไฟฟ้านิโคตินสังเคราะห์ไม่ได้รับประโยชน์จากช่องโหว่ด้านกฎระเบียบก่อนหน้านี้ในเกาหลีใต้อีกต่อไป การปฏิบัติตามกฎระเบียบจะมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบว่าผลิตภัณฑ์จ่ายภาษีที่เกี่ยวข้องหรือไม่ มีการขายทางออนไลน์หรือไม่ มีการปลอมแปลงฉลากเนื้อหานิโคตินหรือไม่ มีการวางตลาดของเหลวนิโคตินดิบสำหรับการผสมสูดดมหรือไม่ และจุดขายเป็นไปตามการโฆษณา ป้ายเตือน และการคุ้มครองข้อกำหนดของผู้เยาว์หรือไม่
อ้างอิง
[1] เกาหลีกำหนดให้บุหรี่ไฟฟ้านิโคตินสังเคราะห์อยู่ภายใต้กฎระเบียบเดียวกันกับยาสูบ
[2] “ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป มีโทษปรับการสูบไอในพื้นที่ห้ามสูบบุหรี่”
-------------------------------------------------------------------------------------------------
