รายงานพิเศษ|เบลารุสจะรวมศูนย์ตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ

"เบลารุสกำลังเตรียมที่จะปฏิรูปตลาดบุหรี่ไฟฟ้าภายใต้การควบคุมของรัฐอย่างเข้มงวด ตั้งแต่การผูกขาดการนำเข้าไปจนถึงการห้ามการขายออนไลน์และการจำกัดใบอนุญาตการขายปลีก เจ้าหน้าที่กล่าวว่าเกือบ 77% ของตลาดบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งนั้นจำหน่ายอย่างผิดกฎหมาย ทำให้เกิดมาตรการกำกับดูแลที่รุนแรง ซึ่งได้สร้างความขัดแย้งอย่างรุนแรงจากผู้บริโภคและผู้ค้าปลีกในภาคนี้"

ประเด็นสำคัญ

1. เบลารุสกำลังเตรียมกฎหมายใหม่ที่จะรวมศูนย์การควบคุมตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ โดยให้สิทธิ์แก่รัฐในการนำเข้าผลิตภัณฑ์ยาสูบ และเข้มงวดกฎการออกใบอนุญาตสำหรับบริษัทที่ทำการตลาดบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งและผลิตภัณฑ์นิโคตินอื่นๆ

2. ตามหมายเหตุอธิบายของรัฐบาล ประมาณ 77% ของตลาดบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งในเบลารุสได้รับการจำหน่ายอย่างผิดกฎหมาย ทำให้รัฐต้องเสียรายได้ภาษีประมาณ 130 ล้านรูเบิลเบลารุส (24 ล้านดอลลาร์) ในแต่ละปี

3. ร่างกฎหมายดังกล่าวนำเสนอมาตรการที่เข้มงวด รวมถึงการออกใบอนุญาตสำหรับการนำเข้าและขายส่ง การห้ามการขายออนไลน์ การห้ามแสดงผลิตภัณฑ์ในร้านค้า การกำหนดให้มีการประทับตราภาษี และแม้แต่การห้ามการผสมของเหลวที่สูบไอที่บ้าน

4. การปรึกษาหารือสาธารณะเผยให้เห็นการต่อต้านที่สำคัญจากผู้บริโภคและผู้ค้าปลีกที่สูบไอ ซึ่งเตือนว่ากฎใหม่ เช่น ความต้องการเงินทุนสูงและภาระผูกพันในการจัดเก็บ อาจบังคับให้ปิดร้าน vape มากถึง 40% และผลักดันให้เกิดการค้าที่ผิดกฎหมายมากขึ้นผ่านตลาดมืดบน Telegram

5. ผู้ร่างกฎหมายชาวเบลารุสปฏิเสธการห้ามสูบไอโดยเด็ดขาด โดยเลือกใช้รูปแบบการกำกับดูแลที่มีการควบคุมซึ่งมุ่งเป้าไปที่การลดการบริโภคในหมู่คนหนุ่มสาว ในขณะเดียวกันก็ป้องกันการเติบโตของการค้าที่ผิดกฎหมายที่พบในตลาดหลังโซเวียตอื่นๆ

3 ธันวาคม 2025 (โดย Vladislav Vorotnikov) -

หลังจากการถกเถียงในที่สาธารณะเป็นเวลาหนึ่งปี ผู้ร่างกฎหมายชาวเบลารุสได้เตรียมร่างกฎหมายที่จะกระชับกฎระเบียบของตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์และผลิตภัณฑ์ที่มีนิโคตินอื่น ๆ ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

ตามกฎหมายที่เผยแพร่บนเว็บไซต์กฎหมายของเบลารุส รัฐได้รับ "สิทธิพิเศษในการนำเข้าผลิตภัณฑ์ยาสูบและวัตถุดิบ"

ฝ่ายนิติบัญญัติวางแผนที่จะจำกัดรายชื่อบริษัทที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าและขายบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องให้กับบริษัทที่ได้รับใบอนุญาตเพียงไม่กี่แห่ง ข้อจำกัดที่เข้มงวดจะบังคับใช้กับการโฆษณา การจัดแสดงในร้าน และการขายออนไลน์ ห้ามจำหน่ายและจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าโดยไม่มีใบอนุญาตและประทับตราภาษีที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาชิกรัฐสภาเบลารุสยังวางแผนที่จะห้ามการผสมของเหลวสำหรับบุหรี่ไฟฟ้าที่บ้านด้วย

ความคิดริเริ่มนี้ก่อให้เกิดปฏิกิริยาเชิงลบอย่างมากในหมู่ผู้บริโภคบุหรี่ไฟฟ้า ในระหว่างการประชาพิจารณ์ ประชาชนหลายคนบ่นว่าการห้ามขายบุหรี่ไฟฟ้าทางออนไลน์จะทำให้ยากต่อการซื้อ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ซึ่งเครือข่ายซูเปอร์มาร์เก็ตรายใหญ่มีอยู่อย่างจำกัด

Sergei Klishevich สมาชิกของคณะกรรมาธิการด้านการศึกษา วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ของรัฐสภาเบลารุสกล่าวว่า การแนะนำข้อจำกัดในการขายบุหรี่ไฟฟ้านั้นตอบสนองต่อความต้องการของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง โดยเฉพาะผู้ปกครอง เขาอธิบายว่าฝ่ายนิติบัญญัติชาวเบลารุสมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับความนิยมที่เพิ่มขึ้นของการสูบไอในหมู่คนหนุ่มสาว

นอกจากนี้ ผู้ร่างกฎหมายชาวเบลารุสหวังว่าระบบใหม่นี้จะช่วยต่อสู้กับการฉ้อโกงในตลาด

ตามคำอธิบายในร่างกฎหมายดังกล่าว ประมาณ 77% ของตลาดบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งได้รับการจัดหาอย่างผิดกฎหมายและจำหน่ายโดยไม่ต้องเสียภาษีสรรพสามิต เป็นผลให้ตลาดที่ผิดกฎหมายสำหรับอุปกรณ์ใช้แล้วทิ้งและของเหลวอิเล็กทรอนิกส์ทำให้งบประมาณของรัฐเบลารุสต้องสูญเสียรายได้ภาษีประมาณ 130 ล้านรูเบิลเบลารุส (24.1 ล้านดอลลาร์) ในแต่ละปี

การเพิ่มภาษีที่ใกล้จะเกิดขึ้น

ในทางกลับกัน เบลารุสวางแผนที่จะเพิ่มภาษีบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์และบุหรี่ทั่วไปตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569

อัตราภาษีสรรพสามิตสำหรับบุหรี่กรองจะเพิ่มขึ้น 7% เป็น 12% ขึ้นอยู่กับหมวดหมู่ราคา และอัตราสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบที่มีไว้สำหรับการบริโภคโดยใช้ความร้อนจะเพิ่มขึ้น 3% Yuri Seliverstov รัฐมนตรีคลังเบลารุสกล่าวโดย Belgospisheprom บริษัท ของรัฐเบลารุส

“มีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์และของเหลวสำหรับระบบสูบไอ รวมถึงผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ไม่มียาสูบ ในกรณีนี้ เราเสนอให้เพิ่มอัตราภาษีอีก 20% เพื่อค่อยๆ ไปถึงระดับเดียวกับบุหรี่ทั่วไปในแง่ของปริมาณนิโคติน” Seliverstov กล่าว

การแบนทั้งหมดถูกปฏิเสธ

สมาชิกสภานิติบัญญัติของเบลารุสปฏิเสธข้อเสนอที่จะห้ามบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์พร้อมกับผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ โดยสิ้นเชิงในระหว่างการอภิปรายสาธารณะรอบหนึ่งที่จัดขึ้นระหว่างวันที่ 17 ถึง 27 มิถุนายน Belgospisheprom รายงานในแถลงการณ์ที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ในเดือนกรกฎาคม 2025

นอกจากนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติยังละเว้นจากการกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดในการขายปลีกบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ เหนือสิ่งอื่นใด มีการเสนอให้ห้ามการขายบุหรี่ไฟฟ้าในซุ้มและร้านค้าที่มีพื้นที่เชิงพาณิชย์น้อยกว่า 100 ตารางเมตร

Elena Khilya สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชาวเบลารุสอธิบายว่าฝ่ายนิติบัญญัติหลีกเลี่ยงการห้ามบุหรี่ไฟฟ้าโดยสิ้นเชิง เพื่อไม่ให้กระตุ้นตลาดมืด โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการควบคุมที่สมดุลเพื่อจัดการกับความกังวลด้านสาธารณสุข ในขณะเดียวกันก็คำนึงถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจด้วย

“แน่นอน วันนี้เราไม่ได้พูดถึงการแบนโดยสิ้นเชิง” คิลยาบอกกับ STV ซึ่งเป็นช่องข่าวของรัฐท้องถิ่น “เราจำได้ว่าเกิดอะไรขึ้นเมื่อมีการสั่งห้ามเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ผลที่ตามมาคืออะไร? “มันทำให้เกิดการผลิตแอลกอฮอล์ผิดกฎหมายเพิ่มขึ้น และมีผู้เสียชีวิตจำนวนมากเนื่องจากขาดการควบคุมคุณภาพ”

การควบคุมตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์กลายเป็นหัวข้อถกเถียงกันอย่างเข้มข้นในเบลารุสในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

องค์กรสาธารณะหลายแห่งสนับสนุนให้มีข้อจำกัดที่เข้มงวดหรือแม้กระทั่งการห้ามโดยสิ้นเชิง โดยอ้างถึงความนิยมที่เพิ่มขึ้นของบุหรี่ไฟฟ้าในหมู่คนหนุ่มสาว ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา จำนวนผู้สูบบุหรี่ในประเทศลดลงเกือบห้าเท่า ในทางกลับกัน ประมาณว่าเกือบ 15% ของนักเรียนในเบลารุสบริโภคบุหรี่ไฟฟ้า ตามข้อมูลของ STV

ในระหว่างการประชุมรัฐบาลเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน อเล็กซานเดอร์ ลูกาเชนโก ประธานาธิบดีเบลารุสมอบหมายให้รัฐบาลตรวจสอบสถานการณ์ในตลาดยาสูบและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อย่างรอบคอบ

ภาคกฎหมายกำลังประสบปัญหา

ผู้ร่างกฎหมายชาวเบลารุสมั่นใจว่ากฎหมายใหม่จะลดการจำหน่ายที่ผิดกฎหมาย เนื่องจากบริษัทที่ฉ้อโกงจะไม่สามารถได้รับใบอนุญาตนำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าได้ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าแอปพลิเคชันอาจประสบปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีแพลตฟอร์มออนไลน์เพิ่มขึ้น เช่น Telegram

ตัวอย่างเช่น พลเมืองเบลารุสที่เข้าร่วมการอภิปรายสาธารณะบนเว็บไซต์กฎหมายของรัฐเตือนว่าข้อกำหนดการออกใบอนุญาตอาจไม่ก่อให้เกิดผล

“ร่างกฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำลายตลาดกฎหมายโดยสิ้นเชิง” เขากล่าว “บริษัทจำนวนมากที่จัดหาผลิตภัณฑ์เหล่านี้อย่างถูกกฎหมายจะถูกบังคับให้ออกจากตลาด ซึ่งจะทำให้ตกงาน รายได้และการเก็บภาษีของรัฐลดลง การขายบุหรี่ไฟฟ้าอย่างผิดกฎหมายจะกลายเป็นผลกำไรเชิงเศรษฐกิจ และผลที่ตามมาคือรัฐจะสูญเสียการควบคุมการหมุนเวียนของผลิตภัณฑ์เหล่านี้”

ในระหว่างการประชาพิจารณ์รอบเดือนมิถุนายน 2025 เจ้าของร้านขายบุหรี่ไฟฟ้าเตือนว่ากฎใหม่อาจส่งผลกระทบต่อภาคการค้าปลีก

“หากต้องการขาย e-liquid ขวดเล็ก ร้านค้าจะต้องได้รับใบอนุญาตนำเข้าและมีโกดังขนาด 1,000 ตารางเมตร” เจ้าของร้านบุหรี่ไฟฟ้ารายหนึ่งกล่าว

ตามที่ทนายความที่เข้าร่วมในการอภิปราย ข้อกำหนดที่ว่าผู้นำเข้าต้องมีทุนจดทะเบียนที่ได้รับอนุญาตอย่างน้อย 50,000 ดอลลาร์ จะช่วยผลักดันธุรกิจขนาดเล็กออกจากตลาด แหล่งข่าวคาดการณ์ว่าร้านค้าบุหรี่ไฟฟ้าเกือบ 40% ของประเทศจะปิดตัวลง "และตลาดมืดจะเจริญรุ่งเรืองบน Telegram ซึ่งวัยรุ่นจะซื้อผลิตภัณฑ์ลอกเลียนแบบโดยไม่มีการควบคุมใดๆ"

เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคหลังโซเวียต เบลารุสมีเครือข่ายช่องทาง Telegram ที่ได้รับการพัฒนาอย่างดีซึ่งจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าทางออนไลน์

ในความเป็นจริง ในประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค ข้อจำกัดในการบริโภคบุหรี่ไฟฟ้าทำให้ช่องทางที่ไม่เป็นทางการได้รับความนิยมมากขึ้น สิ่งเดียวกันนี้มีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นในเบลารุส

อ้างอิง

รายงานพิเศษ|การรณรงค์ต่อต้านการสูบไอในประเทศแถบบอลติกผิดพลาด

-